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厦门翔安区危房改造政策

  《翔安区2018年农村危房改造工作实施方案》

  为贯彻落实省、市关于农村危房改造的工作要求和部署,扎实推进新农村建设,切实做好2018年农村危房改造工作,根据福建省住房和城乡建设厅、福建省财政厅、福建省发展和改革委员会、福建省农业厅等4部门关于印发《福建省农村危房改造“十三五”专项规划》的通知(闽建村〔2016〕25号)、厦门市《关于进一步加强困难群众精准帮扶工作的通知》(厦委办发〔2018〕16号)、《农村危房户和无房户解危解困工作方案》(厦国土房〔2018〕441号)等文件精神,结合我区工作实际,制定本方案:

  一、目标任务

  2018年我区农村危房改造具体任务分解为:马巷镇2户、新圩镇2户(马巷镇任务列入省为民办实事项目,完成任务时限为2018年12月底前;新圩镇任务列入市“两不愁、三保障”项目,完成任务时限为2019年春节前)。

  二、改造方式和建设标准

  (一)改造方式。按照国家、省、市农村危房改造政策要求,结合我区实际,符合条件的C级危房采取修缮加固改造,D级危房采用拆除重建的方式予以改造。

  (二)建设标准。农村危房改造要符合基本建设要求,在满足基本居住功能、主要部件合格、房屋结构安全的前提下,控制占地面积、建筑面积和工程造价,进一步提高危房改造财政资金效益,防止出现盲目攀比超标准建房现象。

  三、补助对象和补助标准

  (一)补助对象。符合“一户一宅”、具有独立土地使用权、房屋所有权证,居住在C级或D级危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、革命老区国家重点优抚对象和革命“五老”人员家庭。要本着优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,结合当地实际情况,精准确定补助对象。

  (二)补助标准。我区危房改造工作实行限额财政兜底改造原则。我区危房翻建住房财政兜底标准为每户不超过25万元,修缮加固财政兜底标准为每户不超过15万元;危房翻建住房按三层基础设计、一层地上建设,每户补助建筑面积不超过90平方米。

  以上补助总金额不得高于房屋建设或修缮加固实际支付的费用。

  扣除上级的财政补助资金后,改造资金不足的部分由区、镇政府按6:4承担。财政补助总金额不得高于危房改造实际支付的改造费用。

  镇政府可另安排专项资金用于代建、设计、监理等各项费用支出。

  四、操作程序

  (一)农户申请。符合危房改造条件的农户,由农户向所在村委会提出书面申请,并提供身份证、户口薄、贫困证明和危房照片等材料。

  (二)集体评议。村委会召开村民会议或村民代表会议进行民主评议,并在村务公开栏予以公示。经民主评议符合条件且公示无异议的,填写《翔安区农村危房改造补助审批表》,上报镇政府。

  (三)入户审核。镇政府组织人员进行入户审核,审核结果要在村务公开栏进行公示。经审核符合条件且公示无异议的,由镇政府签署意见后送市国土房产局翔安分局(以下简称国土房产分局)。

  (四)审批公示。国土房产分局要对镇政府上报的材料进行复核,对符合补助对象条件的,予以审批,审批结果在村务公开栏进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、住址、住房状况、贫困类型、拟改造方式等。

  (五)组织施工。由镇政府负责组织农村危房改造项目施工。须委托有资质的施工、监理企业实施,由施工企业负责危房改造的工程质量和施工安全,并按合同约定对所改造的房屋承担保修责任。

  (六)现场验收。危房改造完成后,由代建单位组织初检,委托有资质的房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定,实行一户一验。初验合格后由镇政府组织相关单位进行核验。核验应填写《翔安区2018年度农村危房改造核验表》,要对照设计图纸,逐项检查施工情况,准确填写改造核验记录。

  五、资金的拨付与监管

  (一)资金拨付。区财政局负责对接中央、省、市财政补助资金的拨付,镇政府要及时将核定的补助对象及补助金额清单报送至国土房产分局。

  (二)资金监管。镇政府要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专帐核算、专款专用,严禁截留、挤占挪用或变相使用,确保资金安全运行,并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  农村危房改造按照属地原则,国土房产分局牵头协调,镇政府负责危房改造的具体实施。区各部门要加强对农村危房改造工作的领导,建立健全协调机制,密切配合,共同推进农村危房改造工作。同时通过多种方式,积极宣传农村危房改造政策,认真听取群众意见建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题。

  (二)强化工程质量监管

  区房屋安全主管部门要会同区建设局,在满足困难家庭基本居住需求的基础上,及时制定困难家庭危房改造和新建住房标准,切实做到房屋基础、建筑质量、装修标准基本一致。镇应联合区建筑安全监管部门组织管理和技术人员,把好住房安全改造的质量关、安全关,确保工程质量和安全。

  (三)加强资金监管

  农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用或变相使用。区财政部门要会同监察、审计等部门加强对资金使用的监督管理,定期开展资金使用情况检查,发现问题,及时纠正,对存在严重问题的相关人员要追究责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  (四)加强档案管理

  镇政府要抓好农村危房改造纸质档案建设,实行一户一档的档案管理制度,做到批准一户、建档一户,并由专门机构保管。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,应严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。

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